侯玉峰代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度，保障人民群眾身體健康的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作開(kāi)展情況
山東省是食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大省，省市場(chǎng)監(jiān)管局始終高度重視食品安全工作，全省各級(jí)各監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，持續(xù)加大“四個(gè)最嚴(yán)”落實(shí)力度，大力推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，不斷完善食品安全治理體系，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，山東省在國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核中連續(xù)多年獲得A級(jí)等次。
（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化突出問(wèn)題治理。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品小作坊監(jiān)管。開(kāi)展罐車(chē)運(yùn)輸食用油清理排查、蠟瓶糖、濃縮果汁等4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，肉類(lèi)產(chǎn)品暨夏季夜市假劣肉制品、芝麻油等2項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在全省指導(dǎo)鼓勵(lì)各市因地制宜開(kāi)展食品小作坊幫扶提升工作，49家小作坊的特色食品加工技藝取得“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”榮譽(yù)，打造食品小作坊園區(qū)13個(gè)，通過(guò)園區(qū)統(tǒng)一管理，提升了行業(yè)自律水平，為小作坊合規(guī)生產(chǎn)提供了保障。二是開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理提升行動(dòng)，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村食品供貨商2900余個(gè)，食品店87100余個(gè)。三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范提升。每季度持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐銷(xiāo)量和差評(píng)量“前十”檢查，要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者做好進(jìn)貨查驗(yàn)，使用外賣(mài)封簽。推行“食安哨兵”，發(fā)揮外賣(mài)騎手食品安全社會(huì)監(jiān)督員作用，督促商家落實(shí)主體責(zé)任。四是積極開(kāi)展校園食品安全行動(dòng)。聚焦食堂經(jīng)營(yíng)、食材采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)等11個(gè)重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立學(xué)校全面自查、市縣回訪檢查、省級(jí)暗訪督查“三查機(jī)制”，排查學(xué)校食堂及承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位食品安全問(wèn)題，并督促整改落實(shí)。開(kāi)展校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定整治“校園餐”問(wèn)題任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬，細(xì)化7項(xiàng)工作任務(wù)、21條具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升企業(yè)管理水平。制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”規(guī)范要點(diǎn)和指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，督促落實(shí)主體責(zé)任。一方面抓企業(yè)培訓(xùn)。組織食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題和三類(lèi)人員，開(kāi)展食安“云課堂”培訓(xùn)，培訓(xùn)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊4.2萬(wàn)家次、食品安全管理人員7.3萬(wàn)人次，指導(dǎo)企業(yè)從源頭保證食品生產(chǎn)安全；向食品銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)者解讀《食品銷(xiāo)售企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》；引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)利用“山餐安”培訓(xùn)考核平臺(tái)，開(kāi)展食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。另一方面抓企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范。深化“三標(biāo)”行動(dòng)，全省已實(shí)施“三標(biāo)”管理企業(yè)17179家、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)1033家。組織開(kāi)展大型食品連鎖銷(xiāo)售企業(yè)體系檢查，對(duì)全省校園周邊食品銷(xiāo)售者、第三方交易平臺(tái)、第三方冷庫(kù)等重點(diǎn)主體開(kāi)展監(jiān)督檢查。
（三）深入推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。一是實(shí)施法治監(jiān)管。出版《山東省食品安全條例釋義》，并組織宣貫實(shí)施。研究出臺(tái)《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食品小作坊生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范》，明確了小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、人員管理等要求。制定針對(duì)連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售、超市食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易、食品攤點(diǎn)的多個(gè)監(jiān)管指南，為基層監(jiān)管工作提供指導(dǎo)和參考。研究制定我省《外賣(mài)封簽使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范封簽使用管理。二是實(shí)施信用監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理制度，建立健全信用檔案。三是實(shí)施智慧監(jiān)管。建成全省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，積極推廣應(yīng)用“山東食鏈”，以生豬產(chǎn)品為切入點(diǎn)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫合格證電子出證系統(tǒng)與“山東食鏈”數(shù)據(jù)共享，形成貫通養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)鏈條。推進(jìn)特種食品技術(shù)創(chuàng)新中心等科技平臺(tái)建設(shè)。全省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部納入國(guó)家電子追溯管理體系。創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查應(yīng)用，實(shí)施線上巡查4.8萬(wàn)家次，提升監(jiān)督檢查效能。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是定期研判、治理風(fēng)險(xiǎn)。完善監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法辦案、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道，每季度開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，專(zhuān)題研判風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并協(xié)同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商+抽檢監(jiān)測(cè)+執(zhí)法辦案”三位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，制定監(jiān)測(cè)方案，編制分析報(bào)告，通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。全面落實(shí)省政府20項(xiàng)民生實(shí)事要求，統(tǒng)籌重點(diǎn)品種、區(qū)域、時(shí)段，全省完成食品抽檢60余萬(wàn)批次，實(shí)現(xiàn)全省5批次/千人的“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃目標(biāo)，不合格產(chǎn)品核查處置完成率100%。三是嚴(yán)懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題，對(duì)非法添加、惡意摻雜摻假等影響惡劣的不法行為和不法企業(yè)堅(jiān)決予以依法嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人、行業(yè)禁入等制度規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的震懾力。
（五）強(qiáng)化宣傳監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)共治。鼓勵(lì)群眾參與，舉辦食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周暨“5·20”中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日等系列活動(dòng)，開(kāi)展科普四進(jìn)、科普文章連載等系列主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全工作科普宣傳。開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)2796次，開(kāi)發(fā)“你點(diǎn)我檢”應(yīng)用程序，全省完成“你點(diǎn)我檢”專(zhuān)項(xiàng)抽檢4.48萬(wàn)批次，參與人數(shù)200余萬(wàn)人次，擦亮“監(jiān)管為民”服務(wù)品牌。突出“3·15”、節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，定期公開(kāi)監(jiān)督抽檢結(jié)果，暢通投訴舉報(bào)渠道，形成共治共享格局。
二、下一步工作打算
一是進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制。健全完善我省強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的機(jī)制，解決監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制中存在的重點(diǎn)問(wèn)題。健全輿情事件聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)，不斷提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。指導(dǎo)市縣局制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，將抽檢不合格、行政處罰以及違法風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)作為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入，提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、違法線索移交率，切實(shí)提高監(jiān)督檢查質(zhì)效。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化突出問(wèn)題整治。深化校園食品安全、肉類(lèi)產(chǎn)品、農(nóng)村假冒偽劣食品、連鎖餐飲企業(yè)、食品添加劑濫用等專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化行刑銜接和監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌，加大食品安全違法犯罪案件打擊力度，堅(jiān)決打擊行業(yè)“潛規(guī)則”。強(qiáng)化農(nóng)批市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證的查驗(yàn)工作，加大食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)力度。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)“三標(biāo)”行動(dòng)和食品小作坊規(guī)范提升行動(dòng)，督促企業(yè)、小作坊持續(xù)保持良好生產(chǎn)衛(wèi)生條件，著力糾正生產(chǎn)環(huán)境差等突出問(wèn)題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐銷(xiāo)量和差評(píng)量“前十”季度檢查，推動(dòng)第三方平臺(tái)和外賣(mài)商家實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。
三是進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測(cè)指標(biāo)，分析研判監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。探索新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管舉措，推動(dòng)平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展證照核驗(yàn)、比對(duì)真?zhèn)危瑥?qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者合規(guī)入網(wǎng)。綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查，探索開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全“無(wú)感監(jiān)管”試點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)食品小作坊調(diào)研，了解小作坊食品安全管理情況，以及基層監(jiān)管部門(mén)工作開(kāi)展情況，更加科學(xué)合理制定監(jiān)管制度文件。
四是進(jìn)一步推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，順應(yīng)食品消費(fèi)升級(jí)新需求，加大調(diào)研力度，摸清發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)謀劃發(fā)展路徑。持續(xù)強(qiáng)化品牌培育和科技創(chuàng)新力度，不斷提升“好品山東”等區(qū)域公共品牌美譽(yù)度和影響力，強(qiáng)化科技平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)培育和提升一批特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，努力打造“百億龍頭、千億集群、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品產(chǎn)業(yè)格局。
五是進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)共治格局。聚焦全民營(yíng)養(yǎng)周、食品安全宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的食品安全科普宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步暢通投訴舉渠道，完善投訴舉報(bào)處置機(jī)制，廣泛宣傳全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。持續(xù)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與、共同守護(hù)食品安全，推動(dòng)形成社會(huì)共治的良好氛圍。
衷心感謝您對(duì)食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎繼續(xù)對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年5月24日
